Под председательством первого заместителя руководителя следственного управления Маликова Д.В. состоялось заседание Консультативного совета следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области по вопросам оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, темой которого стали вопросы соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, переданных под различные формы опеки, обеспечение безопасных условий их жизни, а также проблемы в указанной сфере деятельности.

В работе Консультативного совета приняли участие представители аппарата Уполномоченного по правам ребёнка в Рязанской области, региональных министерств образования, труда и социальной защиты населения, управления МВД России, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудники следственного управления.

Участниками заседания заслушана информация начальника отдела государственной поддержки детства, защиты прав и законных интересов детей министерства образования Рязанской области Смирновой С.С. о работе, проводимой министерством по контролю в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними и реализации комплекса мер по обеспечению защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под различные формы опеки. В частности, ею отмечено, что обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; защита прав и законных интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации являются первоочередными задачами, на решение которых направлены действия органов опеки и попечительства. Основным показателем эффективности профилактики социального сиротства является сокращение количества детей-сирот, выявляемых в течение года. В текущем году их число сократилось на 28%: с 327 человек в 2016 году до 236 человек в 2017 году. В целом за последние пять лет число детей-сирот в Рязанской области уменьшилось почти на 7%, более чем в два раза сократилось количество детей, находящихся на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на 11,5% выросло число детей, устроенных на семейные формы воспитания. В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов органами опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводятся плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. За истекший период 2017 года специалистами органов опеки и попечительства проведено обследование 2300 детей данной категории, находящихся на семейных формах устройства, 677 семей обследованы по признакам семейного неблагополучия. В результате обследований выявлялись отдельные нарушения, в связи чем принимались соответствующие меры.

Руководителем отдела процессуального контроля следственного управления Медведковым А.А. обращено внимание на имеющиеся в следственной практике случаи совершения преступлений и иных происшествий, в результате которых пострадали дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе факты противоправных действий со стороны лиц, совместно проживающих с опекуном и ребенком (сожители, родственники и т.п.). Недостаточная эффективность или ненадлежащая организации работы уполномоченных органов власти по своевременному выявлению и предупреждению фактов нахождения несовершеннолетних подопечных в потенциально опасных условиях является одной из причин и условий, способствующих совершению преступлений, а в ряде случаев влечет необходимость дачи уголовно-правовой оценки уже бездействию сотрудников указанных органов, не принявших достаточных мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних, переданных под опеку.

При обсуждении данной темы участниками заседания отмечена необходимость принципиального подхода со стороны органов опеки и попечительства к отбору кандидатов, претендующих стать опекунами в отношении несовершеннолетних, и повышению их ответственности за исполнение возложенных обязанностей, а также важность роли межведомственного сотрудничества всех органов системы профилактики при осуществлении последующих контрольных функций, в том числе по проверке условий жизни подопечных, соблюдения их прав и законных интересов, а также выполнения опекунами своих обязанностей.

Следственным управлением предложено организовать на регулярной основе совместные посещения специалистами органов опеки и попечительства и сотрудниками следственных органов Следственного комитета семей, в которые переданы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При проведении таких проверок принимать меры к выявлению и предупреждению фактов совершения преступлений и иных противоправных действий в отношении несовершеннолетних подопечных, недопущению фактов жестокого обращения, а также обеспечению их безопасности.

По результатам заседания Консультативного совета в связи с выявленными пробелами в региональном и федеральном законодательстве следственное управление выступило с инициативой разработки и внесения изменений в действующие региональные нормативные правовые акты и ведомственные регламенты, предусматривающих обязательность изучения личности всех членов семьи опекуна и иных проживающих совместно с ним лиц при рассмотрении вопроса о передаче ребенка в приемную семью или под иную форму опеки и последующем контроле условий жизни в таких семьях. Одновременно инициировано заключение межведомственного соглашения о взаимодействии следственного управления и органов, осуществляющих контрольные функции в сфере опеки и попечительства, при организации и проведении проверок соблюдения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под различные формы возмездной опеки.