В следственном управлении СК России по Рязанской области состоялось расширенное заседание коллегии по итогам за 2017 год и задачах на перспективу

19 Января 2018 18:00

19 января под председательством руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области Махлейдта В.В. состоялось расширенное заседание коллегии, на котором рассмотрены итоги работы следственного управления по основным направлениям деятельности за 2017 год и определены задачи на 2018 год.

В заседании коллегии приняли участие: губернатор Рязанской области Любимов Н.В., главный федеральный инспектор по Рязанской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Яковлев С.П., председатель Рязанской областной Думы Фомин А.В., руководство правоохранительных, судебного и налогового органов, прокуратуры области, руководители межрайонных следственных отделов и их заместители, сотрудники аппарата следственного управления. 

15 января 2018 года исполнилось семь лет со дня создания Следственного комитета России. За сравнительно небольшой срок Следственный комитет стал важнейшим звеном отечественной правоохранительной системы.

В своем докладе руководитель следственного управления по Рязанской области Махлейдт В.В. отметил, что в прошедшем году деятельность ведомства была направлена на качественное расследование уголовных дел в разумные сроки, соблюдение конституционных прав граждан. Приоритетными направлениями деятельности являлись выявление и расследование тяжких и особо тяжких преступлений против личности, преступлений в отношении несовершеннолетних, в сфере экономики, в том числе, коррупционных и налоговых преступлений, вопросы возмещения ущерба, причиненного преступлениями. Особое значение придавалось расследованию преступлений о невыплате заработной платы и ятрогенных преступлений.

Руководитель следственного управления подчеркнул, что свою деятельность следственное управление осуществляет в тесном взаимодействии с прокуратурой области, правоохранительными и контролирующими органами. Удалось выстроить систему конструктивной совместной работы, а складывающееся взаимопонимание показывает правильность выбранного подхода и приводит к конкретным результатам.

В 2017 году в следственные органы следственного управления поступило 5621 сообщение о преступлении (в 2016 году - 6215 сообщений).

В 2017 году в области зарегистрировано 59 убийств (в 2016 году – 60), сократилось количество изнасилований с 10 до 7. Однако возросло число преступлений об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего с 32 до 38.

Раскрываемость убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевших, как и в предыдущие годы составила более 90%, изнасилований – 100%.

В 2017 году в производстве следователей следственного управления находилось 1249 уголовных дел (в 2016 году – 1261). Из них окончено производством 742 уголовных дел, в том числе в суд направлено 650 уголовных дел. Среди оконченных 53 дела об убийствах, 31 – о фактах умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, 36 – о преступлениях против половой свободы и половой неприкосновенности, 49 дел о преступлениях против государственной власти и интересов государственной службы, в том числе 38 – о фактах дачи и получения взятки.

Завершено расследование ряда громких уголовных дел, вызвавших общественный резонанс, в отношении высокопоставленных должностных лиц Правительства Рязанской области и администрации г. Рязани по фактам получения взяток в крупном и особо крупном размерах, а такжепо ряду сложных в плане доказывания уголовных дел об особо тяжких преступлениях.

В результате принятых мер в истекшем году удалось улучшить качество предварительного следствия, о чем свидетельствует существенно сократившееся количество уголовных дел, возвращенных прокурором и судом для дополнительного расследования и устранения нарушений, препятствующих принятию решения по делу. Все случаи возвращения уголовных дел прокурором и судом являлись предметом обсуждения на оперативном совещании при руководителе следственного управления, а также основанием для проведения служебных проверок. Нарушения, допущенные при производстве предварительного следствия, получали принципиальную оценку. Во всех случаях рассматривается вопрос о наказании лиц, допустивших нарушения.

Достигнуты определенные положительные результаты в организации работы по соблюдению разумных сроков на досудебной стадии уголовного судопроизводства и сокращению сроков расследования уголовных дел. Основную категорию уголовных дел, по которым продлевался срок предварительного следствия, составляют дела о тяжких и особо тяжких преступлениях со сложным предметом доказывания об убийствах, умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего, преступлениях коррупционной направленности, расследование которых требует проведения значительного количества следственных действий и производства сложных судебных экспертиз, что объективно влечет продление срока предварительного следствия.

 Положительным моментом в деятельности следственного управления является отсутствие оправдательных приговоров.

На контроле следственного управления находится работа по восстановлению нарушенных прав потерпевших и возмещению ущерба, причиненного преступлениями, особенно в сфере налогообложения, по фактам невыплаты заработной платы, преступлениями коррупционной направленности. При расследовании уголовных дел следственными подразделениями принимаются исчерпывающие и действенные меры по выявлению и отысканию имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В 2017 году по уголовным делам, расследуемым следователями следственного управления, ущерб от преступлений составил более 91,6 млн. рублей. Возмещено в ходе расследования 76,9 млн. рублей. В целях обеспечения возмещения ущерба, причиненного преступлениями, наложен арест на имущество обвиняемых, а также на имущество, добытое преступным путем, на сумму 87,5 млн. рублей.

Расследованию отдельных видов преступлений следственным управлением уделяется повышенное внимание ввиду приоритетности защиты интересов государства и слабозащищенных слоев общества. Среди них уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, преступления коррупционной и экстремистской направленности, налоговые преступления, факты невыплаты заработной платы и некоторые другие.

В 2017 году в производстве следователей следственного управления находилось 94 уголовных дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними (в 2016 году – 110). Окончено 41 уголовное дело, из них направлены для рассмотрения в суд 38 уголовных дел в отношении 45 несовершеннолетних, в том числе 1 дело о преступлении, предусмотренном ст. 105 УК РФ, 1 – ч. 4 ст. 111 УК РФ, 20 – о тяжких и особо тяжких преступлениях против собственности, 8 – о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств.

На особом контроле находится расследование уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. В прошлом году в производстве следователей находилось 132 таких уголовных дела (в 2016 году – 144). Завершено расследование по 65 делам указанной категории, из которых 44 уголовных дела с утвержденным обвинительным заключением направлены в суд для рассмотрения по существу.

Одним из успешных примеров работы по расследованию преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, является уголовное дело по факту безвестного исчезновения в июне 2017 года несовершеннолетнего жителя города Касимова, находившегося под опекой родственников. Следователями Касимовского МСО было установлено, что к исчезновению подростка причастен 54-летний житель села Бабино-Булыгино Касимовского района. Несовершеннолетний неоднократно заходил в гости к данному мужчине. В один из дней июня обвиняемый в ходе внезапно возникших личных неприязненных отношений убил мальчика и избавился от его тела. При осмотре участка местности, указанного обвиняемым в ходе проверки его показаний,  следователями на свалке около сельского кладбища обнаружены останки погибшего ребенка. В ходе расследования данного уголовного дела следователями установлена причастность обвиняемого к убийству в 2014 и 2016 годах еще двух жителей Касимова, 1984 и 1988 годов рождения. В настоящее время уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Выявленные в ходе расследования данного уголовного дела пробелы в региональном и федеральном законодательстве, повлекшие нахождение погибшего несовершеннолетнего опекаемого в потенциально опасных для него условиях (проживание в семье опекуна совместно с ранее судимым лицом), обусловили инициирование следственным управлением разработку и внесение изменений в действующие региональные нормативные правовые акты и ведомственные регламенты, предусматривающие обязательность изучения личности всех членов семьи опекуна и иных проживающих совместно с ним лиц при рассмотрении вопроса о передаче ребенка в приемную семью или под иную форму опеки и последующем контроле условий жизни в таких семьях. Данная инициатива в настоящее время рассматривается министерством образования Рязанской области. Одновременно соответствующая информация направлена в Рязанскую областную Думу.

Следственным управлением уделяется постоянное внимание борьбе с коррупцией.

В 2017 году в следственные подразделения управления поступило 156 сообщений о преступлениях коррупционной направленности (в 2016 году – 248). По результатам проверок возбуждено 66 уголовных дел (в 2016 году – 107 уголовных дел). Столь значительная динамика вызвана изменением в уголовном законодательстве – вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 324-ФЗ, которым Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 2912 (мелкое взяточничество), расследование которых относится к компетенции органов внутренних дел.

В суд для рассмотрения по существу направлено 54 уголовных дела в отношении 57 обвиняемых.

Наибольший резонанс вызвали уголовные дела о преступлениях, связанных с выделением бюджетных субсидий сельхозпроизводителям – в отношении бывшего первого заместителя председателя Правительства Рязанской области Андреева Д.В., при реализации разрешительных и контрольных функций должностными лицами администрации города Рязани – в отношении главного архитектора города администрации г. Рязани Харибутовой Н.В. и заместителя начальника управления по развитию инженерных коммуникаций управления капитального строительства администрации г. Рязани Солодова С.В.; а также при выполнении государственных контрактов в Академии ФСИН России – в отношении начальника ОКС УФСИН России по Московской области.

 Помимо борьбы с коррупционными преступлениями следственное управление уделяет большое внимание расследованию преступлений, совершенных лицами, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства. В 2017 году в отношении лиц особого правового статуса возбуждено 21 уголовное дело (в 2016 году – 9). Дела возбуждались в отношении депутатов и глав органов местного самоуправления, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса и следователя органа внутренних дел. В суд направлено 7 уголовных дел.

Работа следственного управления по противодействию налоговой преступности осуществляется при тесном взаимодействии с региональными управлениями ФНС, МВД и прокуратурой Рязанской области.

За 2017 год следственными подразделениями следственного управления возбуждено 19 уголовных дел о налоговых преступлениях (в 2016 году – 19). Всего в производстве следственных органов находилось 23 уголовных дела указанной категории, из них завершено расследование по 14 делам. В суд с утвержденным прокурором обвинительным заключением направлено 1 уголовное дело.

Исходя из задач, поставленных руководством страны, следственные органы ориентированы не на применение репрессивных методов в отношении субъектов экономической деятельности, а на возмещение ущерба, причиненного бюджетной системе. Этим объясняется незначительное число дел, направленных в суд, поскольку в большинстве случаев уголовные дела прекращаются в связи с возмещением ущерба. Всего по оконченным в прошлом году уголовным делам о совершении налоговых преступлений причиненный ущерб составил более 60 млн. рублей. Из них в ходе предварительного следствия в бюджет возмещено более 57 млн. рублей.

Следственным управлением продолжается системная и планомерная работа по повышению качества и эффективности расследования фактов невыплаты заработной платы в регионе.

В 2017 году в производстве следственных подразделений находилось 19 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 145.1 УК РФ (в 2016 году – 11), по которым потерпевшими признаны 499 человек (в 2016 году – 150).

В рамках расследования уголовных дел следователями принимаются исчерпывающие меры, направленные на погашение задолженности по заработной плате в ходе предварительного следствия. В результате в прошлом году гражданам возмещено более 16 млн. рублей задолженности по заработной плате. Для обеспечения возмещения ущерба и исполнения приговора в части имущественных взысканий на сумму более 16 млн. рублей наложен арест на имущество.

Окончено расследованием 10 уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы, из них для рассмотрения в суд направлено 4 уголовных дела. По оконченным уголовным делам обеспечено восстановление конституционных прав на оплату труда более 200 человек.

Среди направленных в суд получившее широкий общественный резонанс уголовное дело по обвинению генерального директора ООО «Санаторий Сосновый бор» Ананьиной Н.В. Следственным органом на стадии предварительного следствия приняты меры по возмещению причиненного преступлением ущерба. В результате потерпевшим, которыми признаны 146 работников организации, был частично возмещен ущерб на сумму около 8 млн. рублей. Кроме того, на имущество ООО «Санаторий «Сосновый бор» наложен арест на общую сумму свыше 16 млн. рублей. В отношении Ананьиной Н.В. вынесен обвинительный приговор и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 150 тыс. рублей.

По результатам расследования 6 уголовных дел прекращены в связи полным возмещением виновными лицами задолженности по заработной плате перед работниками, что признано деятельным раскаянием.

Особое внимание в истекшем году уделялось выявлению и расследованию преступлений, связанных с ненадлежащим оказанием медицинской помощи гражданам (ятрогенным преступлениям). Расследование таких преступлений поручается наиболее квалифицированным следователям и находится на контроле следственного управления. Принципиальная позиция следственных органов создала условия для формирования судебной практики по данной категории преступлений.

В 2017 году возбуждено 14 уголовных дел о ятрогенных преступлениях (в 2016 году – 12). Всего в производстве следователей находилось 24 уголовных дела. Окончено производством 10 дел, из них 3 направлены в суд с обвинительным заключением (2 – по ч. 2 ст. 109 УК РФ, 1 – по ч. 1 ст. 293 УК РФ; 2 дела направлены в суд с постановлением о применении судебного штрафа.

Так, в декабре 2017 года Железнодорожным МСО г. Рязань направлено в суд уголовное дело в отношении врача-терапевта ГБУ РО «Областная клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Баженова»,  фактически самоустранившейся от наблюдения и лечения пациента, в результате чего мужчина скончался.

Вынесен обвинительный приговор в отношении заведующей терапевтическим отделением ГБУ РО «Путятинская ЦРБ» по ч. 2 ст. 109 УК РФ.

Принимаемые следственными органами меры по преодолению возникающего в ряде случаев противодействия со стороны сплоченного медицинского сообщества, направлены на формирование в регионе устойчивой судебной практики по привлечению виновных в ятрогенных преступлениях лиц к уголовной ответственности, не взирая на их статус и поддержку в профессиональной среде.

Особо важной и актуальной в современных условиях является работа по выявлению и пресечению преступлений экстремистской направленности.

В 2017 году в производстве следственного управления находилось 6 уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности (в 2016 году – 5), все из них о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 282 УК РФ. Структура экстремистской преступности, как и в прошлые годы, характеризуется преобладанием деяний, совершенных с использованием Интернет-ресурсов, путем размещения видеороликов, содержащих в своих сюжетах материалы экстремистской направленности. 

В суд с утвержденным прокурором обвинительным заключением направлены 5 уголовных дел о преступлениях данной категории, по результатам рассмотрения которых в настоящее время вынесены обвинительные приговоры.

В целях предотвращения нарушений закона и улучшения качества работы при разрешении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел важное значение придается эффективности процессуального контроля на досудебной стадии уголовного судопроизводства, принимаются дополнительные меры организационного и методического характера, направленные на обеспечение законности на данной стадии.

Важная роль в раскрытии и расследовании преступлений отводится криминалистической службе. По каждому сообщению о нераскрытом преступлении, а также по иным сложным уголовным делам следователи-криминалисты и эксперт отдела выезжают на место происшествия, применяя криминалистическую технику, оказывая помощь в обнаружении и сборе следов преступления и доказывании виновности привлекаемых к уголовной ответственности лиц.

В следственном управлении продолжается активная работа по раскрытию и расследованию преступлений прошлых лет. Всего за 7 лет работы раскрыто 257 преступлений прошлых лет. Удалось раскрыть 16 убийств, 15 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевшего, 17 преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Важным направлением в деятельности следственного управления является работа по рассмотрению жалоб и иных обращений граждан. В 2017 году в следственном управлении рассмотрено 1426 обращений (в 2016 году - 1340). К рассмотрению поступивших обращений в следственном управлении относятся максимально внимательно, исследуя каждый довод обратившегося лица. По большинству рассмотренных обращений даны разъяснения правового характера, признаны обоснованными и удовлетворены 5 обращений.

По-прежнему одним из эффективных способов реагирования на возможные нарушения прав и законных интересов граждан, а также одним из средств обеспечения всестороннего и полного рассмотрения их обращений является практика личного приема граждан. В прошлом году в следственном управлении принято 680 граждан (в 2016 году - 593).

Кроме того, в следственном управлении функционирует Приемная Председателя Следственного комитета Российской Федерации, организована работа Интернет-приемной, работает «телефон доверия» следственного управления, телефонная линия «Ребенок в опасности», ежемесячно проводятся прямые телефонные линии с руководителем следственного управления.

В следственном управлении ведется планомерная работа по созданию кадрового резерва на трудоустройство. Налажено взаимодействие с юридическими ВУЗами г. Рязани. Ежегодно проводится работа по подбору абитуриентов в Академию Следственного комитета Российской Федерации и другие ведущие юридические ВУЗы страны.

В управлении функционирует институт общественных помощников следователей, который насчитывает 15 человек. В прошедшем году 8 общественных помощников следователей приняты на службу в следственное управление.

Следственное управление активно взаимодействует со средствами массовой информации, в результате чего граждане обеспечиваются достоверной информацией о деятельности следственных органов, в обществе формируется нетерпимое отношение к преступным проявлениям.

С целью выявления сообщений о преступлениях и своевременного принятия по ним мер реагирования в следственном управлении обеспечен непрерывный мониторинг СМИ, по его результатам в 2017 году возбуждено 7 уголовных дел.

Отмеченные приоритеты в деятельности следственного управления сохраняют актуальность и в наступившем 2018 году. По итогам расширенного заседания коллегии разработан комплекс мер, направленных на повышение результативности и качества следственной работы, определены конкретные исполнители.

Кроме того, на расширенном заседании коллегии в торжественной обстановке приняли Присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации два молодых следователя.

Также был оглашен приказ руководителя следственного управления по Рязанской области о поощрении наиболее отличившихся в прошлом году сотрудников следственного управления.