Право граждан на обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам является правом, гарантированным Конституцией Российской Федерации, и защищается федеральным законодательством.
Вопрос эффективности организации работы следственных органов Следственного комитета с обращениями граждан является одним из важнейших направлений деятельности ведомства. С одной стороны, это вызвано возросшим количеством обращений, поступающих в адрес Следственного комитета и его территориальных органов. С другой - необходимостью формирования качественно нового подхода к гражданам и их обращениям, поскольку от грамотной организации этой работы напрямую зависит защита и восстановление прав человека, а также своевременность принятия необходимых решений.
За 12 месяцев 2017 года в следственном управлении и его территориальных органах отмечается рост поступивших обращений - 1426, что на 6,4 % больше, чем в 2016 году. За 1 квартал 2018 года поступило 445 жалоб и обращений (в аналогичном периоде прошлого года - 361).
Почти треть из поступивших обращений – это обращения по вопросам, не относящимся к компетенции Следственного комитета, что свидетельствует о возросшем доверии граждан к органам следствия. Вместе с тем, следует понимать, что органы Следственного комитета не являются универсальным контролирующим органом, наделенным полномочиями по рассмотрению всех спорных правовых вопросов, возникающих между гражданами и различными государственными, муниципальными и хозяйствующими органами, организациями и учреждениями. Следственные органы действуют строго в рамках полномочий, определенных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, не наделены правом разрешения гражданско-правовых и административных споров, а также функциями по надзору и контролю за деятельностью иных правоохранительных органов.
Результатом рассмотрения большинства обращений все чаще становится разъяснение заявителям вопросов правового характера. Следственными органами области за 2017 год признаны обоснованными и удовлетворены 5 обращений, что составляет 0,5 % от разрешенных по существу (за 2016 год – 8, или 0,9%). В 1 квартале 2018 года признаны обоснованными и удовлетворены 6 обращений.
Реализации конституционного права граждан на обращения способствует и введение новых форм связи с гражданами. Так, на сайте следственного управления имеется раздел «Интернет-приемная», посредством которой в 2017 году поступило 246 обращений граждан, в 1 квартале 2018 года - 84.
В следственном управлении в круглосуточном режиме функционируют «телефон доверия» - 8 (4912) 27-55-37 и телефонная линия «Ребенок в опасности» - 123, куда регулярно поступают звонки от граждан.
Ежемесячно (каждую первую и третью среду месяца) проводятся прямые линии телефонной связи граждан с руководителем следственного управления.
Кроме того, на базе следственного управления открыта Приемная Председателя Следственного комитета Российской Федерации, через которую граждане имеют право обратиться с заявлениями и жалобами на имя руководителя ведомства.
На постоянной основе осуществляется личный прием граждан руководителями следственных органов. По итогам 2017 года в следственном управлении принято 680 граждан (в 2016 году – 593), в том числе руководителями следственных органов 273 (в 2016 году – 277). При этом лично руководителем следственного управления принято 107 заявителей (в 2016 году – 100). В 1 квартале 2018 года соответственно 191, 106 и 47 граждан.
Практикуется проведение совместных приемов. Так, в 2017 году был организован и проведен совместный прием руководителя следственного управления и Уполномоченного по правам ребенка в Рязанской области. В ходе его проведения обратившиеся получили не только разъяснения по интересующим вопросам, но и реальное содействие в восстановлении нарушенных прав.
Руководство следственного управления обращает особое внимание сотрудников на качество рассмотрения обращений, полноту проверки доводов заявителей, своевременность направления ответов, требует исключения фактов проявления равнодушия и безразличия к заявителям.
Выстраивание доверительных отношений, оказание содействия в уяснении причин и оснований принятия процессуальных решений, разъяснение иных, помимо уголовно-правовых, способов восстановления нарушенных прав путем реального содействия в этом – вот те ориентиры, на которые сегодня нацелены сотрудники следственного управления.