31 января под председательством и.о.руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области Маликова Д.В. состоялось расширенное заседание коллегии, на котором рассмотрены итоги работы следственного управления по основным направлениям деятельности за 2018 год и определены задачи на 2019 год.
В заседании коллегии приняли участие: Главный федеральный инспектор по Рязанской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Яковлев С.П., заместитель Председателя Правительства Рязанской области Рослякова А.Н., депутат Рязанской областной Думы, Председатель Комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Просянников А.И., начальник УФСБ России по Рязанской области Ерофеев С.Е., заместитель прокурора Рязанской области Дикарев А.В., начальник УМВД России по Рязанской области Лебедев С.Н., руководители и заместители руководителей межрайонных следственных отделов, сотрудники аппарата следственного управления.
В своем докладе и.о.руководителя следственного управления отметил, что в прошлом году следственными органами, как и ранее, активно велась борьба с преступлениями против жизни и здоровья граждан, коррупционными и должностными преступлениями, преступлениями, совершенными в отношении детей и иных социально незащищенных категорий. Совместно с УФСБ, прокуратурой, органами внутренних дел, другими правоохранительными и контролирующими органами, экспертными службами удалось достигнуть определенных успехов в служебной деятельности.
В 2018 году следователями следственного управления проведены проверки по более чем пяти тысячам сообщений, содержащим признаки преступления. По результатам их рассмотрения принято 2627 процессуальных решений, в том числе возбуждено 644 уголовных дела, по 3720 сообщениям в возбуждении уголовного дела отказано, 790 сообщений переданы по подследственности в иные органы.
В производстве следователей находилось 1 116 уголовных дел. Окончено производством 663 уголовных дела. Среди расследованных 260 тяжких и особо тяжких преступлений. В суд направлено 489 уголовных дел, из них 480 – с обвинительным заключением, 9 – с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера. Кроме того, 38 уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести направлено в суд с ходатайством о прекращении преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (в 2017 году в таком порядке было направлено 9 дел).
Среди оконченных 45 дел об убийствах, 32 – о фактах умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, 33 – о преступлениях против половой свободы, 43 – против государственной власти и интересов государственной службы, 95 – о преступлениях в сфере экономики, 57 – в результате которых пострадали несовершеннолетние.
Наметилась стабильная тенденция к сокращению количества убийств. В целом за последние 11 лет количество совершенных убийств на территории Рязанской области сократилось более чем в 3 раза: со 154 за 2007 год до 45 в 2018 году. При этом только за последний год их количество уменьшилось почти на 24% (с 59 до 45).
Аналогичная динамика и по умышленным причинениям тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, их количество сократилось на 26,3%: с 38 в 2017 году, до 28 в 2018 году.
При этом слаженная и профессиональная работа на первоначальном этапе расследования преступлений позволила значительно повысить раскрываемость убийств, которая составила 91,7%, раскрываемость причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом возросла до 96,8%, а раскрываемость изнасилований на протяжении нескольких лет стабильно составляет 100%.
В 2018 году раскрыто и расследовано 39 преступлений прошлых лет, среди которых также уголовные дела об убийствах, умышленном причинениям тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом и других тяжких и особо тяжких преступлениях.
Важная роль при этом отводится криминалистическому и экспертному сопровождению по уголовным делам. В минувшем году следователями назначено порядка 2000 судебных экспертиз, в том числе сложных комплексных судебно-медицинских, компьютерно-технических, товароведческих, лингвистических и иных, которые проводились экспертными учреждениями Минздрава, МВД, Минюста России, Главного управления криминалистики СК России.
Силами экспертов следственного управления проведены 166 экспертиз, в том числе криминалистические, почерковедческие, психолого-физиологические, финансово-аналитические, налоговые и другие экспертизы.
Благодаря использованию современной криминалистической техники получены сведения, имеющие важное доказательственное значение по целому ряду сложных уголовных дел, что позволило раскрыть преступления и установить виновных в их совершении лиц.
Анализируя работу по приоритетным направлениям деятельности, следует отметить пристальное внимание, которое уделяется следственным управлением борьбе с коррупцией в регионе. Число выявленных преступлений коррупционной направленности возросло. В 2018 году следователями возбуждено 70 уголовных дел, что на 6% превышает показатели 2017 года. Большинство дел возбуждено по фактам взяточничества – 47 дел или 67% (в 2017г. – только 48,5%).
Уголовные дела указанной категории возбуждались в отношении должностных лиц правоохранительных органов, государственных и муниципальных учреждений, глав и депутатов органов местного самоуправления, граждан, дававших взятки.
Более половины находившихся в производстве дел коррупционной направленности окончено производством. В суд с обвинительным заключением направлено 43 уголовных дела, по которым 49 лицам предъявлено обвинение в совершении 65 коррупционных преступлений (в 2017г. – 57 и 79 соответственно). Снижение цифровых показателей по сравнению с прошлым годом обусловлено существенным сокращением числа расследуемых фактов мелкого взяточничества (с 19 до 9), что позволило сосредоточить усилия на выявлении и расследовании более тяжких форм коррупции.
В минувшем году в производстве следователей находилось более 200 уголовных дел о преступлениях в сфере экономики, в том числе значительно возросло число расследуемых дел о налоговых преступлениях – 31 дело (в 2017г. – 23). Ущерб от противоправных действий фигурантов оценивается следствием в размере более 63 млн. рублей. При этом большая его часть возмещена в ходе расследования. Кроме того, наложен арест на имущество обвиняемых, а также на имущество, добытое преступным путем, на сумму свыше 33 млн. рублей, что по результатам судебного рассмотрения уголовных дел позволит полностью возместить ущерб от преступлений.
При этом важную роль играет межведомственное сотрудничество. Так, по уголовному делу по обвинению в уклонении от уплаты налогов директора одной из коммерческих организаций арест имущества обвиняемого стал возможен в результате тесного взаимодействия с прокуратурой Рязанской области. По иску прокурора признаны незаконными сделки обвиняемого по отчуждению своего имущества с целью уклонения от возмещения причиненного ущерба. В результате совместных наступательных действий подсудимый в полном объеме возместил ущерб на сумму свыше 18 млн. рублей.
Всего в 2018 году завершено расследование 124 уголовных дел о преступлениях экономической направленности, из них 22 дела о налоговых преступлениях, что значительно превышает показатели 2017 года, когда было окончено 97 и 14 дел соответственно, что свидетельствует о повышении эффективности работы следственных органов на данном направлении деятельности.
Принимались активные меры уголовно-правовой защиты права граждан на достойное вознаграждение за труд. В 2018 году в следственное управление поступило 31 сообщение о фактах невыплаты заработной платы. Все поступившие сообщения были тщательно проверены следователями, по 13 из них возбуждены уголовные дела, по всем приняты меры к возмещению причиненного ущерба. Число находившихся в производстве уголовных дел о преступлениях, связанных с невыплатой заработной платы, увеличилось по сравнению с 2017 годом на 10,5%. Окончено расследование 12 дел данной категории, из которых 7 в максимально короткие сроки направлены в суд, 5 дел прекращено, в том числе в связи с полным возмещением ущерба работникам предприятий. Работодателям разъяснялись последствия добровольного погашения задолженности перед гражданами. В результате проведенной работы на досудебной стадии в полном объеме возмещен ущерб на общую сумму 1 млн. 822 тыс. рублей, а права граждан на оплату их труда восстановлены.
Важное внимание уделялось профилактике преступности. По 624 уголовным делам должностным лицам различных структур и ведомств следователями внесены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений. По результатам рассмотрения поступило 517 уведомлений о принятых мерах, в том числе о привлечении 60 лиц к дисциплинарной ответственности.
В результате проделанной следственными и другими правоохранительными органами превентивно-профилактической работы отмечается снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении их.
В 2018 году следователями следственного управления расследовалось 83 уголовных дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, что на 11,7% меньше, чем в 2017г. – 94 дела. Из них 36 уголовных дел в отношении 44 несовершеннолетних обвиняемых направлены для рассмотрения в суд.
Число преступлений, совершенных в течение года в отношении несовершеннолетних, сократилось почти на 5,9% (с 84 до 79). Всего в производстве следователей находилось 124 уголовных дела о таких преступлениях (в 2017г. – 132). Большинство расследуемых уголовных дел составляют преступные посягательства против жизни и здоровья несовершеннолетних – 37 преступлений, и 51 – против их половой неприкосновенности. 39 из 57 оконченных уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних направлены в суд.
Для следственного управления защита прав и интересов детей, обеспечение их безопасности является особой сферой ответственности. Следственным управлением проведено более 100 встреч с представителями общественности, принято участие в совместных рейдах, регулярно осуществлялись выезды в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проблемы пользования Интернет-ресурсами, проявления агрессивного поведения, суицидальных настроений, устранения рисков для жизни и здоровья детей, взаимодействие участников профилактического процесса и иные аспекты являлись предметом привлечения внимания властных структур и обсуждения на проведенных публичных мероприятиях.
Совместно с другими ведомствами решаются вопросы о розыске детей, самовольно покинувших место жительства. К их поискам привлекаются добровольческие волонтерские организации. В прошедшем году разыскивался 141 несовершеннолетний. Все дети найдены и живы, фактов совершения в отношении них преступлений не зарегистрировано.
Деятельность следственных органов по делам о преступлениях в отношении детей не ограничивается установлением виновного лица и привлечением его к ответственности. По каждому факту выявляются причины и условия совершения преступления, принимаются необходимые меры реагирования, в том числе путем дачи соответствующей правовой оценки работе контролирующих органов.
В 2018 году усилия следователей были сконцентрированы еще на одном важном направлении деятельности - на защите прав граждан от врачебных ошибок и ненадлежащего оказания медицинской помощи. Принципиальная позиция следственных органов создала условия для формирования судебной практики по таким преступлениям.
В производстве следователей находилось 39 уголовных дел данной категории (в 2017г. – 24). Общее количество дел увеличилось на 62,5%. Число уголовных дел, возбужденных в отчетном периоде, возросло на 57,1%: с 14 до 22. Завершено расследование 19 дел, что также превышает показатели 2017 года на 72,7%, когда было окончено 11 дел. В суд с обвинительным заключением направлено 5 дел.
При этом обеспечивается максимально взвешенный подход к оценке всех обстоятельств оказания медицинской помощи гражданам. В случае установления в ходе расследования фактов, указывающих на отсутствие причинной связи между наступлением негативных последствий и врачебной деятельностью, уголовное дело подлежит законному прекращению. В 2018 году в связи с отсутствием события и состава преступления в действиях врачей прекращено 13 уголовных дел. Тем самым расследование обеспечивает и защиту медицинских работников от необоснованного обвинения и осуждения.
Особое внимание уделялось рассмотрению обращений и жалоб граждан. Работа на данном направлении строилась таким образом, чтобы ни одно из более полутора тысяч поступивших обращений не осталось не разрешенным по существу. Взаимодействие с населением осуществлялось посредством организации прямых телефонных линий, выездных приемов в районах области, совместных приемов руководства управления и других ведомств по наиболее актуальным вопросам, требующим комплексного подхода к их решению со стороны всех уполномоченных органов. Количество граждан, лично принятых руководством, увеличилось и составило 320 обратившихся (в 2017г. – 279), что свидетельствует о возрастающем доверии граждан к деятельности следственных органов.
На постоянной основе проводилась работа по освещению следственной деятельности в средствах массовой информации, в которых отмечено более 7 тыс. выступлений и информационных материалов. С целью выявления сообщений о преступлениях и своевременного принятия по ним мер реагирования в следственном управлении обеспечен непрерывный мониторинг СМИ, по его результатам в 2018 году возбуждено 3 уголовных дела.
Повышенное внимание уделяется работе с личным составом, комплектованию следственного управления квалифицированными кадрами, формированию благоприятного морально-психологического климата в коллективе, реализации мероприятий по укреплению служебной и трудовой дисциплины, повышению профессионально-должностной подготовки и воспитанию молодых сотрудников. В целях укрепления служебной дисциплины, обеспечения соблюдения норм профессиональной этики и сохранения лучших достижений следствия в следственном управлении действует Суд офицерской чести, Совет молодых следователей, организация ветеранов следствия.
В конце 2018 года во исполнение решения Председателя Следственного комитета в следственном управлении проведены организационно-штатные мероприятия, в результате которых за счет сокращения руководящего состава штатная численность следователей возросла на 28%. Сейчас в следственном управлении проходят службу 64 следователя, 15 руководителей и заместителей. Ведется планомерная работа по созданию кадрового резерва на трудоустройство. С этой целью налажено взаимодействие с юридическими ВУЗами г. Рязани, создан резерв из общественных помощников, с которыми проводятся мероприятия, направленные на их подготовку к службе в следственных органах Следственного комитета.
Приведенные в докладе показатели свидетельствуют о стабильности результатов работы следственного управления и способности решать поставленные руководством страны и Следственного комитета задачи.
Отмеченные приоритеты в деятельности следственного управления сохраняют актуальность и в наступившем 2019 году. По итогам расширенного заседания коллегии разработан комплекс мер, направленных на повышение результативности и качества следственной работы, определены конкретные исполнители.
Также на коллегии оглашены приказы Председателя СК России и и.о.руководителя следственного управления о поощрении наиболее отличившихся сотрудников следственного управления.
